主要業務是負責辦理中央管河川卑南溪水系、台東海岸、蘭嶼、綠島及金門海堤等調查、規劃、治理、管理及防汛搶險工作。前2週同仁已經介紹了第八河川局的業務及工作,就不再敘述。
Q1:卑南溪及台東海岸線概述
卑南溪屬於中央管河川,為台東縣境內的主要河流,亦是灌溉台東平原的主要河川,發源於中央山脈卑南主山 (E.L.3,295m),於海端鄉新武村與新武呂溪(霧鹿溪)合流,並經海端鄉、池上鄉、關山鎮、鹿野鄉、延平鄉、卑南鄉與台東市等七個鄉鎮後,注入太平洋,全長約84.35公里,河道平均坡度約1/141。
依卑南溪上、中、下游區分管理單位,八河局所管轄區域為新武橋至出海口長度約52km河段,所經流域約有26條支流、縣管區域排水約有20條及農田水利會管理的池上圳、關山大圳、卑南圳及卑南上圳等主要圳路。
經歷年水利工程前輩戮力經營治理,共計完成卑南溪主流52座防洪構造物,其中屬於堤防構造物計有79,029m,護岸設施為25,960m。
台灣本島的海岸線長達1139公里。台東海岸北起長濱鄉樟原村北郊與花蓮縣銜接,南迄達仁鄉南田村塔瓦溪口與屏東縣分界,全長計172公里。以下分3區段跟各位說明各區段的海岸特性:
- 樟原村至富岡漁港:本段海岸包含砂礫石海灘、斷崖海岸、礁石海岸等不同類型海岸。歷年來八河局雖於較容易受災地區興建海岸防護設施,但尚有部分地區:如嘉平段、麒麟段之斷崖海岸因長年受海浪浪侵蝕而逐年退縮,致後側農地坍塌嚴重。
- 富岡漁港至利嘉溪口段:本段海岸為台東市區段海岸,居住人口眾多,故以保護台東市區居民為第一優先。近年來以突堤養灘增寬海灘之理念,除可以增寬海灘以減少海浪災害外,並可增加人與海之親水空間,兼顧居民閒暇休憩功能,此段海岸應以原有海岸防護設施改善及環境營造為重點。
- 利嘉溪口至達仁鄉:本段海岸大部分屬沙質海灘,灘質潔淨,在臨陸側多栽植木麻黃以防風砂。雖人口分佈較鬆散,但因海岸逐年退縮,每遇颱風季節,沿岸之村莊聚落、農地及墓地等仍易遭颱風巨浪侵襲而產生災情。
Q2:為何現今氣候不雨則旱,一雨成災?
這是全球性的問題,因為地球溫度逐年上升,造成南北極冰山逐漸融化,海平面也逐年上升造成海岸線退縮,當颱風在海面上形成時,吸足了水氣:相對瞬間降雨量都突破歷年的雨量。
自從921地震後,台灣的山坡都處於通動不穩定狀態,如果再加上豪大雨作用,自然會產生「複合式災害」,何謂複合式災害?就是山崩、路斷、土石流及河床土石淤積、河水滿出河堤,造成破堤引發水災。
Q3:第八河川局的防災作為
河川局每年年初會針對轄區的河川及海岸線辦理「轄區搶修險開口合約」發包作業,如有災情發生可通知得標廠商立即調用機具辦理搶修險工作。
那離島地區海岸搶修險工作: 今年嘗試委託離島地區代辦本局離島地區搶修險開口合約工作。可有效在第一時間做好防災工作。
Q4:第八河川局如何掌握轄區災情狀況
第八河川局轄管卑南溪52公里長、有26條流入卑南溪的支流,有172公里的海岸線,且還包含3個離島(蘭嶼綠島及大、小金門)海岸線、以河川局現有人力是無法迅速得知各轄區的災情狀況,所以;自98年莫拉克颱風重創台灣南部地區後,為整合民間力量,協助政府共同執行水利防災工作,經濟部水利署透過所屬10個河川局於各地招募防汛志工,並於99年6月4日正式成立防汛志工服務隊,運用地方民眾對自家附近的「熟悉」及「關心」,積極執行環境巡察及災情通報等作業。
101年,水利署將所屬各式志工進行整併,另加入河川管理維護與違法行為通報、地下水資源保護、全民督工及節約用水等任務,服務隊亦更名為「防汛護水志工服務隊」,以對水資源環境進行更周全的防護。
Q5:防汛護水志工的服務內容
平時做些什麼?
1.進行服務區內相關水利設施訪視,如發現損毀、遺失情形能儘速通報河川局。
2.進行服務區內河川、區域排水、海堤、水庫蓄水範圍、水源特定保護區及地層下陷區等重點區域之巡守,並通報異常或違法情事。
3.協助河川局進行防救災、護水、節水、地層下陷防治及全民督工、環境教育等民眾宣導及民情反應等工作。
颱風豪雨期間
1.協助瞭解服務區內水情及現地狀況等資訊並主動通報。
2.對於溢堤、潰堤或淹水等災情傳出,或發現堰塞湖、河道淤積及河川水位異常時,即時將訊息傳遞至河川局。
3.協助社區民眾進行疏散避難,並將避難情形回報至河川局。
4.協助水利署及各局說明水(災)情。
第八大隊下轄10支分隊,轄區內目前志工總人數為130人,人數配置及服務範圍為:
分隊
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人數
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服務區域
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第一分隊
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14
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卑南溪上游
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第二分隊
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15
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卑南溪中游
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第三分隊
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19
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卑南溪下游
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第四分隊
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7
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長濱成功海岸
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第五分隊
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10
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成功東河海岸
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第六分隊
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28
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東河、台東、綠島、蘭嶼區域海岸
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第七分隊
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18
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台東卑南區域海岸
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第八分隊
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10
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太麻里海岸
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第九分隊
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6
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大武達仁海岸
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第十分隊
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10
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大、小金門海岸線
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Q6:防汛護水志工的福利
因巡視河川、海岸具有危險性所以每位防汛志工都需要接受衛福部訂定志願服務法的規定,上12小時的基礎訓練課程及本局6小時的專業訓練課程才具有防汛護水志工得資格。
1、年初幫所有合格志工辦理保險事宜。
2、分發志工個人裝備:安全帽、頭燈、全套雨衣褲及雨鞋、志工背心、急救腰包含藥及沙布貼布、望遠鏡對講機、毛絨夾克等。
3、向衛福部申請志願服務手冊製作志工識別證,登陸志工服務時數等。
4、5月表揚前一年優良志工。
5、每季(3個月)辦理志工分隊聯誼活動
6、9月〜10月辦理志工境外參訪教育訓練活動
7、12月慰勞志工整年度的辛勞有年終檢討餐敘
案例:
天兔颱風造成台東縣卑南鄉知本溪左岸溢堤事件:
時間:102年9月21日 21:00
受災戶:57戶
防汛志工第八大隊第七分隊長 廖金增憶訴災害搶救過程
天兔颱風發佈海上陸上颱風警報後, 第八大隊第七分隊知本溫泉地區防汛志工有八位。接獲八河局防汛備勤通知簡訊後即到分隊長(知本村長)住所簽到並排班輪值巡護值勤區。
於9月21日20:50時發現知本溫泉溪左岸溢堤,河道主流改變〈知本溪主流原偏向右岸造成“金帥大飯店”倒塌〉並沖入民宅,防汛志工及當地社區巡守隊員立即通報並將居民疏導至安全高處及加入救人行動(因情勢危急救人第一故無暇拍攝照片)。因水深及腰且周邊無救援設備、搶救方式採用手牽手拉人救援;但還是有3位居民無法及時拉出淹水區域。
21:20 防汛志工林春德及救難人員第一次攜帶救生圈及繩索涉水進入救人,因水深過頸且湍急半途而退。
22:20第七分隊長 廖金增調用工區300型挖土機乘載救難人員駛向民眾受困地點救人,23:00順利將3位受困民眾救出,並安置到避難活動中心梳洗完成救援工作。
3位受困民眾名單:許連棉 台東縣卑南鄉知本村408巷31號
許明德 台東縣卑南鄉知本村408巷31號
吳幸一 台東縣卑南鄉知本村408巷35號